本帖最后由 雨絲飄了 于 2016-12-25 05:50 編輯
2016-12-24 01:34:00 來源:縣域衛(wèi)生 老有所養(yǎng),是重大民生工程。養(yǎng)老保險制度改革將給人們生活帶來哪些變化?對經濟發(fā)展又會產生什么影響?老齡化程度加深,養(yǎng)老保險能否兜得??? “要推動養(yǎng)老保險制度改革,必須加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。”近日召開的中央經濟工作會議對養(yǎng)老保險制度改革提出了明確要求。 據第六次人口普查數據顯示,2010年我國60歲以上老年人口有1.77億人,已占總人口13.26%。養(yǎng)老保險制度改革,關系著每個人年老后的生活,對經濟發(fā)展有著重要影響。 養(yǎng)老保險制度走向成熟 中國社會保障學會會長鄭功成表示,養(yǎng)老保險制度對經濟社會發(fā)展的牽引作用主要體現在三方面。 一是化解養(yǎng)老后顧之憂,維護老年人生活質量,促進社會公正與文明進步。二是優(yōu)化制度結構與功能,均衡并適度降低法定勞工成本,創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。三是平滑個人收入,提振居民消費,持續(xù)助力經濟增長。 眾所周知,養(yǎng)老保險是整個社會保障體系中的支柱性制度安排。養(yǎng)老保險改革無疑是全面深化改革中關鍵性、基礎性重大改革項目。 深化養(yǎng)老保險制度改革,完善個人賬戶制度 據了解,我國養(yǎng)老保險自20世紀90年代以來實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度,在基金籌集上采取傳統的國家、單位、個人共同負擔模式,實行社會共濟,在養(yǎng)老金計發(fā)上強調個人賬戶養(yǎng)老金激勵因素。經過20多年發(fā)展,這項制度運行平穩(wěn)有序,效果總體良好。深化養(yǎng)老保險制度改革,將進一步完善個人賬戶制度,但堅持統賬結合的基本養(yǎng)老保險制度這個前提沒有變。 至2015年,我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實現與企業(yè)職工并軌。2016年,企退人員與機關事業(yè)單位首次實現養(yǎng)老金同步調整。為了協調各地養(yǎng)老負擔,保障養(yǎng)老金足額發(fā)放,基礎養(yǎng)老金全國統籌也有望近期出臺具體方案。 3年來,我國在養(yǎng)老保險領域出臺多項改革措施,啃下了不少硬骨頭: 一是由機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和居民基本養(yǎng)老保險共同構成的法定養(yǎng)老保險體系正式形成;二是養(yǎng)老保險覆蓋面取得新飛躍。2014年,啟動實施全民參保計劃。截至2016年9月底,領取養(yǎng)老金人數達到2.4億人;三是養(yǎng)老保險基金投資機制明確。 2017年養(yǎng)老金待遇仍上調 人社部相關人士表示,截至2015年,我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計結余3.53萬億元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險結余4592億元,職工和居民養(yǎng)老保險累計結余總量近4萬億元。由于養(yǎng)老金投資需要地方歸集,可運用的資金大概在2萬億元左右。 另外,2016年調整的退休人員基本養(yǎng)老金已全部到位,全國1億多企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇提高,部分地區(qū)還提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。 《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》也明確,“十三五”時期,逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調整機制,適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。 人社部相關負責人表示,2017年養(yǎng)老金仍將上調。但記者了解到,目前漲幅尚未確定,需要根據財政支付能力、物價水平等影響因素綜合計算。 不過相比往年,2016年的養(yǎng)老金上調,較前些年10%的增長,漲幅已明顯下降。這也是因為養(yǎng)老基金在承受壓力,一方面老齡化社會步伐加快,需要領養(yǎng)老金的人越來越多;另一方面則是在經濟下行趨勢下,我國在今年提出的階段性降低企業(yè)社保費率,使得上交的養(yǎng)老金有所減少。 基于此“大好”形式,按照“十三五”規(guī)劃剛要目標,在建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的同時,全面推進社會保障制度改革,建成全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,基本實現法定人員全覆蓋。完善社會保險籌資機制,建立社會保險待遇正常調整機制,穩(wěn)步提高統籌層次和保障水平,實現基金的安全可持續(xù)運行。到“十三五”期末,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數達到4.25億人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數達到5.2億人,基本養(yǎng)老保險參保率達到90%的目標。
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